国家新闻出版署 人力资源社会保障部
关于《出版专业技术人员继续教育规定（征求意见稿）》
公开征求意见的通知
为贯彻落实《专业技术人员继续教育规定》，规范出版专业技术人员继续教育管理，我们起草了《出版专业技术人员继续教育规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可将意见发送电子邮件至xwcbpx@126.com。意见反馈截止时间为2020年6月12日。
国家新闻出版署 人力资源社会保障部
2020年5月29日
附：出版专业技术人员继续教育规定（征求意见稿）
出版专业技术人员继续教育规定
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范出版专业技术人员继续教育工作，保障出版专业技术人员继续教育权益，不断提高出版专业技术人员素质能力，根据《出版管理条例》《干部教育培训工作条例》《专业技术人员继续教育规定》等，结合出版工作实际，制定本规定。
第二条 在出版单位从事出版专业技术工作，包括出版物选题策划、内容编辑加工和校对、装帧和版式设计、信息资源集成开发、编务印制和质量管理、版权运营、出版物营销等的人员（以下简称出版专业技术人员）继续教育，适用本规定。
第三条 出版专业技术人员继续教育是建设高素质专业化出版专业人才队伍的基础性战略性工作，必须坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的出版专业技术人员队伍， 为推动出版业持续繁荣发展提供人才保证和智力支持。
第四条 出版专业技术人员继续教育工作应当遵循下列原则：
（一）服务大局，按需施教。紧紧围绕出版事业发展需要和出版专业技术人员从业要求，深入开展马克思主义出版观教育，把政治能力建设贯穿继续教育全过程，引导出版专业技术人员不断提高政治本领，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）提高能力，注重质量。遵循人才成长发展规律， 不断深化专业能力建设，把继续教育的普遍性要求与出版专业人才的特殊需要结合起来，提高继续教育质量，增强教育培训针对性，引导出版专业技术人员更新知识、拓展技能， 加强职业道德建设，全面提升专业胜任能力。
（三）改革创新，注重实效。统筹继续教育资源，创新方式方法，建立兼容、开放、共享、规范的继续教育培训体系，坚持分级分类组织，形成政府部门规划指导、社会力量积极参与、出版单位支持配合的出版专业技术人员继续教育新格局。
第五条 出版专业技术人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。出版单位应当为本单位出版专业技术人员参加继续教育提供保障和支持。出版专业技术人员经所在单位同意，脱产或半脱产参加继续教育活动的，其所在单位应当按照国家有关规定，保障工资、福利等待遇。
第六条 通过全国出版专业技术人员职业资格考试取得初级、中级职称，或按规定评审取得出版专业高级职称的人员，应自取得相应职称的下一年度开始参加继续教育。
未通过全国出版专业技术人员职业资格考试，或未取得出版专业相应职称的人员，应当自从事出版工作的下一年度开始参加继续教育。
第二章 管理体制
第七条 出版专业技术人员继续教育实行统筹规划、分级负责、分类指导的管理体制。
第八条 国家新闻出版署和人力资源社会保障部负责对全国出版专业技术人员继续教育工作进行综合管理和统筹协调，负责制定全国出版专业技术人员继续教育政策，监督指导全国出版专业技术人员继续教育工作的组织实施。
第九条 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门，共同负责本地区出版专业技术人员继续教育工作的综合管理和组织实施。
其他机关、企业、事业单位以及社会团体等在各自职责范围内依法做好出版专业技术人员继续教育的规划、管理和实施工作。
第三章 内容与形式
第十条 出版专业技术人员继续教育内容包括公需科目和专业科目。
公需科目包括出版专业技术人员应当普遍掌握的政治理论、法律法规、职业道德等基本知识。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持及时学、系统学、深入学，引导出版专业技术人员系统掌握科学体系、精髓要义和实践要求，真正做到学懂弄通做实。
专业科目包括出版专业技术人员从事出版工作必须具备并应当掌握的出版政策法规、编辑业务知识，编校技能和质量要求，装帧和版式设计、信息资源集成开发、版权运营管理等专业知识，以及行业发展相关的新知识、新技术、新技能。
国家新闻出版署会同人力资源社会保障部根据出版专业技术人员不同岗位、类别和层次，统筹规划出版专业技术人员继续教育课程和教材体系建设，定期发布继续教育公需科目指南、专业科目指南，对出版专业技术人员继续教育内容进行指导。
第十一条 出版专业技术人员可以选择参加继续教育的形式。出版专业技术人员继续教育的形式有：
（一）参加省级及以上新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门组织的面授脱产、网络远程等继续教育活动。
（二）参加国家教育行政主管部门承认的本科及以上相关专业学历（学位）教育。
（三）承担省级及以上新闻出版主管部门或相关行业协会的出版类研究课题。
（四）在拥有国内统一连续出版物号、经国家新闻出版主管部门认定的学术期刊上发表出版类或与工作相关的学术论文，公开出版、翻译少数民族语言文字、小语种、古籍整理类图书或与工作职责相关的学术著作。
（五）担任省级及以上新闻出版主管部门及相关行业协会举办的培训班、学术会议、专题讲座等授课（报告）人。
（六）参加全国出版专业技术人员职业资格考试及命题、审题、阅卷工作。
（七）参加所在单位或相关专业机构组织的与本单位出版范围相关的专业类培训。
（八）省级及以上新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门认可的其他继续教育方式。
第十二条 出版专业技术人员继续教育要根据出版工作特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式等教学方法，积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，统筹推进线上线下相结合的培训模式，充分运用“学习强国”学习平台优质资源，不断深化新知识、新技术、新技能等的培训。
第四章 学时管理
第十三条 出版专业技术人员继续教育每年累计不少于90 学时。其中，出版专业科目学时一般不少于总学时的三分之二。
出版专业技术人员参加继续教育取得的学时，在全国范围内当年度有效，不得结转或顺延至下一年度。
第十四条 出版专业技术人员参加继续教育情况实行学时登记管理。
出版单位应当对本单位出版专业技术人员参加继续教育的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行记录，及时登录有关网站提交继续教育情况，完成学时审核登记的初审。
省级新闻出版主管部门负责对本地区出版专业技术人员继续教育学时审核登记的复审。
国家新闻出版署负责全国出版专业技术人员继续教育学时审核登记的终审，以及中央在京出版单位继续教育学时审核登记的复审。
各省级新闻出版主管部门每年将本地区出版专业技术人员继续教育审核情况送同级人力资源社会保障部门备案。
第十五条 出版专业技术人员继续教育学时登记采用以下方式：
（一）出版专业技术人员参加全国出版专业技术人员职业资格考试，或参加省级及以上新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门及其公布的继续教育机构组织的培训，由省级及以上新闻出版主管部门，根据继续教育机构或所在单位报送的继续教育信息，办理继续教育事项登记。
（二）出版专业技术人员参加继续教育采取上述（一） 以外其他形式的，应当在本年度内登录新闻出版主管部门指定网站，按要求上传相关证明材料，申请办理继续教育事项登记。
第十六条 出版专业技术人员由于伤、病、孕等特殊原因，无法在当年完成继续教育学时的，可由本人所在出版单位提供证明，省级及以上新闻出版主管部门审核确认后，其应参加继续教育的学时顺延至下一年度合并完成。省级及以上新闻出版主管部门在下一年度的继续教育合格证书中予以注明。
第十七条 继续教育学时认定、登记管理具体实施办法由国家新闻出版署另行制定。
第五章 继续教育机构
第十八条 国家新闻出版署指导加强出版专业技术人员继续教育机构建设，推动构建分工明确、优势互补、布局合理、开放有序的继续教育培训体系。鼓励并引导行业协会、高等院校、科研院所等具备培训条件的社会办学单位参与出版专业技术人员继续教育工作。
第十九条 国家新闻出版署以适当方式向社会公布承办出版专业技术人员继续教育的机构，及其培训范围、教学内容、收费项目和标准等。继续教育机构应认真组织实施出版专业技术人员继续教育教学计划，根据考核结果如实出具出版专业技术人员参加继续教育证明。
第二十条 继续教育机构要突出政治引领，以提升思想政治素质和职业素养、创新创造能力为重点，建立健全继续教育培训内容更新机制。
第二十一条 继续教育机构要建立健全符合出版工作特点和专业技术人员成长成才规律的师资准入和退出机制。建立完备的继续教育师资库，严把政治关、质量关、纪律关， 建设高素质高水平专业化的出版专业技术人员继续教育师资队伍。
第二十二条 继续教育机构要把旗帜鲜明讲政治贯穿教学管理全过程，严格执行有关学员、师资管理规定，严肃讲坛纪律、加强学风建设。
第二十三条 各级新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门直接举办继续教育活动的，应当突出公益性，不得收取费用。鼓励和支持出版企事业单位、高等院校和社会团体等举办公益性继续教育活动。
第二十四条 继续教育机构不得采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源，不得以继续教育名义组织旅游或与培训无关的高消费活动，不得以继续教育名义乱收费或只收费不培训，以及从事其他有关政策法规明令禁止的行为。
第六章 考核与监督
第二十五条 出版单位应当建立本单位出版专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制，把出版专业技术人员参加继续教育情况作为出版专业技术人员考核评价、岗位聘用的重要依据。
第二十六条 出版专业技术人员参加继续教育情况，应当作为聘任专业技术职务或者申报评定上一级职称的重要条件，作为出版专业技术人员职业资格登记注册（续展）的必要条件。
第二十七条 省级及以上新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门应当依法对出版专业技术人员继续教育机构、出版单位执行本规定的情况进行监督。
第二十八条 省级及以上新闻出版主管部门、人力资源社会保障部门应当定期组织或委托第三方评估机构对本地区出版专业技术人员继续教育机构进行教学质量评估，评估结果作为评价继续教育机构办学质量的重要标准和承担下一年度继续教育任务的重要依据。
第二十九条 出版专业技术人员未按本规定第十一条和十三条规定参加继续教育，无正当理由不参加继续教育或者在学习培训期间违反学习纪律和管理制度的，出版单位可视情给予批评教育、不予报销或者要求退还培训费用等。
第三十条 出版专业技术人员存在继续教育学时造假等情形的，由省级及以上新闻出版主管部门或人力资源社会保障部门通报所在单位，暂停或暂缓职业资格登记注册（续展）。
第三十一条 继续教育机构违反本规定的，由省级及以上新闻出版主管部门或人力资源社会保障部门责令改正，并依法依规进行处理。
第七章 附则
第三十二条 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版主管部门要加强对民营书业从业人员继续教育的政策指导，统筹协调优质培训资源共建共享，组织开展多层次、有针对性的专业学习和技能培训，健全完善民营书业从业人员继续教育培训机制，探索推进民营书业从业人员继续教育学时登记等工作。各民营书业企业要积极为所属从业人员参加继续教育创造便利条件。
第三十三条 中国人民解放军所属出版单位出版专业技术人员继续教育工作，由中央军委政治工作部参照本规定执行。
第三十四条 本规定自 2021 年 1 月 1 日起施行，由国家新闻出版署负责解释。原新闻出版总署印发的《出版专业技术人员继续教育暂行规定》（新出政发〔2010〕10 号）同时废止，其他出版专业技术人员继续教育相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
